آیا از زمان شروع درخواست شما و انتظار برای دریافت پاسخ مطلوب برای یک روال اداری در اسپانیا بیش از 3 ماه گذشته است؟ پس، پروندۀ شما وارد سکوت اداری مثبت یا منفی شده است. ما در این مطلب قصد داریم به شما توضیح دهیم که کدام یک از این دو گزینه در مورد خاص شما صدق می‌کند. همچنین به نشان خواهیم داد که هر کدام چه معنایی دارند و چه اقداماتی را باید در راستای آنها انجام دهید. لطفا تا پایان این مطلب همراه ما باشید.
سکوت اداری چه معنایی دارد؟
زمانی که یک فرد خارجی یک روال اداری را در اسپانیا شروع می‌کند، مطابق قانون یک حداکثر مدت زمان برای حل و فصل آن تعیین می‌شود. به عبارت دیگر، یک حداکثر زمانی به موسسه ذیصلاح برای تجزیه و تحلیل درخواست داده می‌شود. در نتیجه، مقامات مسئول نسبت به صدور پاسخ مطلوب یا نامطلوب اقدام می‌کنند. منظور ما در اینجا فرایندهای مانند درخواست اجازه اقامت، تمدید، تجدید نظر اداری، رسیدگی به شهروندی و غیره است.
به طور کلی، معمولاً حداکثر زمانی که دولت اسپانیا اعم از ادارۀ مهاجرت، پلیس ملی و سفارت اسپانیا در کشور مبدا در اختیار دارد 3 ماه است، با این حال، با توجه به فرایند مورد نظر ممکن است این مدت زمان کمتر یا بیشتر نیز باشد. برای مثالف اگر تعداد درخواست‌ها زیاد باشد، ممکن است زمان پاسخ‌دهی به درخواست‌ها کمی طولانی‌تر شود. با این حال، اگر بعد از مدت 3 ماه هیچ پاسخی صادر نشد، این رویه از طریق سکوت حل و فصل خواهد شد.
این سکوت ممکن است مثبت یا منفی باشد و پیامدهایی را برای وضعیت فرایند آغاز شده توسط فرد خارجی به همراه داشته باشد: ارزیابی یا رد درخواست. اجازه بدهید در ادامه به شما معنی این دو گزینه را بیشتر توضیح دهیم.
انواع سکوت اداری در اسپانیا
مطابق با اولین ماده اضافی 4/2000 قانون اساسی دو نوع سکوت اداری در این کشور وجود دارد:
مثبت
در وهلۀ اول به گزینۀ سکوت مثبت (silencio positivo) می‌رسیم. یعنی وضعیتی که خداکثر مدت زمان اعطا شده به مؤسسۀ ذیصلاح که معمولاً 3 ماه است بدون دریافت هیچ پاسخ صریحی به اتمام رسیده باشد. در نتیجه، به تأیید درخواست منجر می شود. با این حال، این امر به این معنا نیست که بعد از 3 ماه مصوبه به تصویب رسیده و دارای آثار قانونی کاملی باشد. همانطور که در ادامه مشاهده خواهید کرد، شما باید یک مرحلۀ میانی را برای نهایی کردن این فرآیند انجام دهید.
در این راستا، هیئت دولتی یا فرعی بعد از اتمام این 90 روز موظف است گواهی اعتبار این سکوت مثبت را صادر کند.
فرایندهای مهاجرتی با سکوت اداری مثبت
در فرایندهای زیر اگر بعد از گذشت 3 ماه از ارائۀ درخواست هیچ پاسخی دریافت نکردید، به طور خودکار به منطلۀ سکوت مثبت اداری خواهند بود:
- تمدید اجازۀ اقامت
- درخواست کارت اقامت به عنوان عضو خانواده یک شهروند اتحادیه اروپا
- اقامت برای کارآموزی حرفه‌ای
- درخواست ویزای جستجوی کار
- اقامت طولانی مدت و اقامت طولانی مدت اتحادیه اروپا
- تمدید هر نوع اجازۀ اقامت و کار در اسپانیا
ادامۀ کار بعد از 3 ماه
بدون شک این موظوع باعث ایجاد تردیدهای بسیاری می‌شود. تقریباً 3 ماه از شروع درخواست شما گذشته است و هنوز هیچ پاسخی دریافت نکرده‌اید. در نتیجه، وضعیت سکوت اداری مثبت اعمال می‌شود. حالا فرایند دریافت کارت اقامت چگونه است؟ شما در این گونه موارد باید یک درخواست کتبی برای دریافت مصوبۀ سکوت ارائه دهید. یعنی مدرکی که هدف اصلی آن اعمال فشار بر دولت برای صدور مصوبۀ رسمی است.
ما به شما توصیه می‌کنیم است که اگر بعد از ارائۀ درخواست کتبی هیچ پاسخی دریافت نکردید، کمی بیشتر منتظر بمانید. اگرچه شما می‌توانید از نقطه نظر قانونی فشار وارد کنید، همه ادارات مهاجرتی اسپانیا معمولاً تاخیرهای قابل توجهی را تجربه می‌کنند. با این حال، همیشه یک پاسخی صادر می‌کنند. بنابراین، تا همین اندازه فشار کافی خواهد بود. هرچند، شما می‌توانید از لحاظ قانونی این فرایند را تا دریافت پاسخ ادامه دهید. اما از چه راهی؟
در صورتی که موسسه ذیصلاح ظرف 15 روز از تاریخ نگارش درخواست کتبی شما مصوبۀ صریح تایید سکوت ادرای را صادر نکند، شما می‌توانید مدرک کتبی دوم را ارائه دهید. در نتیجه، این بار درخواست اجرای محکم حکم را ارائه کنید. اگر بعد از 1 ماه مجدداً هیچ پاسخی دریافت نکردید، در آن صورت می‌توانید درخواست تجدید نظر اداری دهید و به دادگاه مراجعه کنید. از این رو، دادگاه ادارۀ مهاجرت را به صدور مصوبۀ نهایی وادار خواهد کرد.
سکوت اداری منفی
از طرف دیگر، ما با سکوت منفی (“silencio negativo”) مواجه می‌شویم که اثر معکوسی دارد. سکوت اداری منفی در اسپانیا معمولاً رایج‌ترین مورد در اکثریت قریب به اتفاق فرایندهای مهاجرتی محسوب می‌شود. برای مثال، زمانی که برای ویزا یا اجازه اقامت درخواست می‌دهید، اگر در مهلت مقرر هیچ پاسخی دریافت نکنید، درخواست شما به دلیل سکوت منفی اداری رد می‌شود. با این حال، همانطور که در ادامه در مورد پروندۀ شهروندی خواهید دید، این امر لزوماً به معنای رد کامل پرونده نخواهد بود.
به عبارت دیگر، اگر به نقطۀ سکوت اداری منفی رسیدید، امکان درخواست تجدید‌نظر برای شما وجود دارد. بنابراین، هنوز هم می‌توانید به یک مصوبۀ مثبت دست پیدا کنید.
فرایند مربوطه برای دریافت مصوبۀ مثبت
اگر با سکوت اداری منفی مواجه شدید، درخواست تجدید‌نظر همچنان پیش روی شما قرار دارد. با این حال، می‌توانید به راحتی صبر کنید و این کار ممکن است انتخاب ایده‌آلی نیز محسوب شود. به دلیل تأخیرهای مکرر ادارۀ مهاجرت، عادی‌ترین وضعیت دریافت یک پاسخ است، حتی اگر واقعاً با تأخیر همراه باشد. بنابراین، حتی اگر عدم پاسخگویی به سکوت اداری منفی منجر شود، شما می‌توانید منتظر رسیدن یک مصوبۀ صریح باشید.
سکوت منفی در درخواست شهروندی
همانطور که ممکن است بدانید، دولت اسپانیا باید در کمتر از یک سال پرونده شهروندی با اقامت شما را حل و فصل کند. عدم صدور یک مصوبۀ صریح در طول این مدت به معنی رد درخواست شما به دلیل سکوت اداری منفی است. اما آیا درخواست شهروندی شما 100 دvصد و برای همیشه رد شده است؟ خیر. سکوت منفی اداری در این مورد به معنای باز بودن روال قضایی در صورت عدم دریافت پاسخ است. بنابراین، در ادامه مشخص می‌شود که آیا شما الزامات ضروری را برآورده می‌کنی یا خیر.
اگر الزامات را برآورده کنید، در اینصورت بدون هیچ مشکلی شهروندی اسپانیایی را دریافت خواهید کرد. از این رو، این وضعیت منفی نباید باعث نگرانی شما شود. از طرف دیگر، بعید است پروندۀ شهروندی شما بیشتر از یک سال طول بکشید و همیشه در این مدت پاسخی دریافت خواهید کرد. در نتیجه، حالا دیگر می‌توانید متوجه شوید که چرا این سکوت اداری منفی به معنای رد خودکار درخواست شهروندی شما نیست.
3 ماه از چه زمانی شمرده می‌شود؟
سکوت اداری مثبت یا منفی به نوعی 90 روز بعد از ارسال درخواست شما تصویب می‌شود. بنابراین، از روز بعد از ثبت پرونده یا درخواست شمارش آن شروع می‌شود. با این حال، مصوبه‌های مربوط به تجدید دیدار با خانواده، اقامت فرزندان خردسال خارجیان مقیم اسپانیا، یا مجوزهای کار فصلی در نصف این زمان حل می‌شود.